第三部分 技能培训政策篇
退役士兵为国防和军队现代化建设作出过重要贡献，是国家宝贵的人力资源。加强退役士兵教育培训工作，有利于促进退役士兵提升能力素质，有利于提高就业质量，有利于经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献新的力量。
一、关于退役士兵适应性培训方面有哪些规定？
1、适应性培训的实施主体是各地退役军人事务部门，由省（区、市）退役军人事务部门结合实际统筹安排。军队做好面向现役士兵的教育培训，支持其在服役期间学习储备多种职业技能，取得更多职业技能等级证书；进一步完善退役士兵离队前教育工作。县级以上地方人民政府退役军人事务部门积极主动配合驻地部队按需开展“送技能进军营”、定期开展“送政策进军营”等活动，宣讲政策形势，加强择业指导，实现区域内驻军单位基本覆盖。
2、适应性培训要在自主就业退役士兵返乡报到后及时组织实施，培训时长不少于80学时。
3、适应性培训内容包括安全保密教育，树牢组织纪律意识；宣讲退役政策，普及相关法律法规；开展心理调适，促进角色转换；实施职业指导，分析就业创业形势，引导合理就业预期；组织人才测评，提供就业推荐、职业培训项目推介。
4、适应性培训的形式相对灵活，可以是线下集中教学，也可以采用“互联网＋培训”等多种手段。
5、在培训监管上，要对适应性培训定期评估，确保培训效果。【《退役军人事务部等七部门关于全面做好退役士兵教育培训工作的指导意见》（退役军人部发〔2021〕53号）】
二、退役士兵参加职业技能培训有什么优惠政策？
引导退役军人积极参加职业技能培训，退役后可选择接受一次免费（免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费）培训，并享受培训期间生活补助。教育培训期限一般为2年，最短不少于3个月。督促指导承训机构突出提高社会适应能力和就业所需知识及技能，按需求进行实用性培训，开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训，推进培训精细化、个性化。坚持谁培训、谁推荐就业，压实目标责任，提高就业成功率。【《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（退役军人部发〔2018〕26号）】
退役军人参加职业技能提升行动接受培训，可按有关规定享受当地免费培训政策，符合条件的困难退役军人可享受生活补贴。所需资金在职业技能提升行动专项经费中列支。参加培训并取得证书的人员，原则上每年可享受不超过3次补贴资助，但同一职业同一等级不可重复享受。【《关于做好退役军人职业技能培训工作的通知》（退役军人办发〔2019〕37号）】
退役军人事务部门依托职业技能等级证书目录、职业技能培训机构目录中的机构面向自主就业退役士兵开展职业技能培训，实施学历证书+若干职业技能等级证书制度（1+X证书制度）和学分银行制度，建立学习成果认定、积累和转换机制。地方各级退役军人事务部门在省域内联网设立自主就业退役士兵培训台账，加强对参训人员和教育培训经费的管理，制定培训资助标准，建立培训资金省级统筹机制，实现培训待遇省域内通兑；依托现有资源统筹建立退役军人就业创业园地，发挥示范作用。鼓励各省（区、市）教育培训机构对接共享优质培训资源，促进自主就业退役士兵职业技能培训均衡化发展。自主就业退役士兵可在达到法定退休年龄前接受一次免费职业技能培训，按规定由各地退役军人事务部门、教育部门选择实施1+X证书制度且对接职业教育国家学分银行的职业院校及应用型本科高校作为培训基地开展培训，培训成果记入职业教育国家学分银行。自主就业退役士兵在培训基地学校以外的培训机构参加培训，可在退役军人事务部门、人力资源社会保障部门统筹下，按照规定程序和标准享受资助待遇。【《退役军人事务部等七部门关于全面做好退役士兵教育培训工作的指导意见》（退役军人部发〔2021〕53号）】
三、退役士兵可以参加的职业技能培训都有哪些类别？
根据《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于调整发布云南省2022年度职业培训补贴标准目录的通知》（云人社函〔2022〕71号）职业技能培训有以下类别：
《职业资格证书》培训中分为生产制造类（焊工）、服务类（保安员、应急救援员、消防设施操作员等）；
《技能等级证书》培训中分为生产制造类（办公设备维修工、机动车检测工、包装工、电工等）、生产设计管理类（汽轮机运行值班员、继电保护员、物流服务师等）、生产生活服务类（安全员、道路货运汽车驾驶员、道路客运汽车驾驶员等）；
《专项能力证书》培训中分为生产制造类（文字信息处理、钢筋绑扎、墙面刷涂等）、农业生产类（肉牛饲养、肉猪饲养等）、生产生活服务类（物业安全管理服务、顾客接待等）；
《培训合格证书》培训中分为生产制造类（安全生产培训、家电维修培训等）、农业生产类（特色养殖培训、畜禽养殖培训等）、生产生活服务类（物业管理服务培训、保洁绿化培训、劳务经纪人培训等）、民族民间工艺类、创业服务类、创业培训类、职业能力类。
《特种作业、特种设备合格证书》含电工作业、高处作业、矿山安全等职业（工种）。
《特种作业、特种设备合格证书》含电工作业、高处作业、矿山安全等职业（工种）。【《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于调整发布云南省2022年度职业培训补贴标准目录的通知》（云人社函〔2022〕71号）】
四、职业技能培训的补贴标准是多少？
符合条件的劳动者参加就业技能培训后取得相应证书的按照《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于调整发布云南省2022年度职业培训补贴标准目录的通知》（云人社函〔2022〕71号）享受职业培训补贴
五、退役军人参加职业技能培训要不要承担费用？
中华人民共和国退役军人保障法第三十六条规定：国家依托和支持普通高等学校、职业院校（含技工院校）、专业培训机构等教育资源，为退役军人提供职业技能培训。退役军人未达到法定退休年龄需要就业创业的，可以享受职业技能培训补贴等相应扶持政策。
军人退出现役，安置地人民政府应当根据就业需求组织其免费参加职业教育、技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书或者职业技能等级证书并推荐就业。《中华人民共和国退役军人保障法》
云南省内包含退役军人在内的“八类人员”可参加由公共就业服务机构采取公开招标方式组织开展的免费职业技能培训、取得相应证书的，所需资金实行全额支付。每年可参加1次免费职业技能培训，其中属于“三区三州”和深度贫困县的人员每年可参加不超过2次的免费职业技能培训。【《关于印发云南省职业技能提升行动资金管理办法的通知》（云财规〔2019〕3号）】
六、哪些培训机构可以承担政府补贴职业技能培训？
全省职业院校、技工院校和经全省人力资源社会保障行政部门批准的民办职业培训机构均可申请承办我省各级公共就业服务机构组织开展的职业培训。具备资质的省外职业培训机构与省内职业培训机构平等申请参与我省政府性补贴的职业培训，各地不得对省外职业培训机构设置其他限制条件。【《云南省人力资源和社会保障厅办公室关于加强职业培训管理促进就业创业的通知》（云人社办通〔2018〕26 号）】
云南省退役军人事务厅将确定承训机构统一向社会公示接受监督，公示完成后，建立承训机构黄页，在云南省退役军人事务厅官方网站和媒体上集中公布，供退役军人使用。云南省2021年退役军人职业技能培训承训机构黄页公示的培训机构有187家。【《云南省退役军人事务厅关于公示2021年退役军人职业技能承训机构黄页的通告》】
七、我省关于推行终身职业技能培训的制度有哪些？
1、开展农村劳动者就业技能培训。围绕扶贫攻坚，结合转移就业和省内外用工市场的需求，重点实施技能扶贫专项行动、技能脱贫千校行动，采取培训一批适应当地产业发展需要的劳动者、转移输送一批技能劳动力、培养一批适应我省重点产业发展的技能人才、创业扶持一批劳动者就业等措施，实现“一人一技、一技促脱贫”。以就业为导向、建档立卡劳动力为重点，根据园区和企业岗位用工需求情况，科学安排培训项目和时间节点，进一步提高培训的针对性、精准性，每年完成培训300万人次（其中建档立卡劳动力职业技能培训20万人）。
2、开展大学生、退役军人和残疾人的就业培训。集中开展高校毕业生能力提升行动、创业引领行动、校园精准服务行动、就业帮扶行动、权益保护行动，继续做好“高校毕业生技能就业专项活动”和“大学生创业培训年度计划”，把职业生涯教育、创新创业教育纳入大学生培养全过程，每年组织2万名高校毕业生开展职业培训；广泛开展退役军人职业技能培训和创业培训，提升退役军人就业创业能力；鼓励引导有就业愿望和培训需求的残疾人接受相应的职业培训，每年培训5万名残疾人，使新进入人力资源市场的残疾人至少接受1次就业技能培训。
3、组织有创业培训需求的人员参加创业培训。以高校毕业生、退役军人、农村劳动者、返乡下乡创业人员、失业人员和转岗职工等为重点，依托高等学校、职业院校、职业培训机构、创业培训（实训）中心、创业孵化基地、众创空间等，开展创业意识教育、创新素质培养、创业项目指导、开业指导、电子商务、企业经营管理等培训，提升创业创新能力，使有创业意愿的人员都有机会得到1次以上创业培训。【《云南省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（云政发〔2018〕61号）】
八、关于创业培训方面的政策有哪些？
根据《人力资源社会保障部关于实施职业技能提升行动创业培训“马兰花”的通知》，“马兰花计划”目标：创业培训机构突破5000家，并结合高技能人才培训基地建设，发展一批更高水平、更具影响力的创业培训示范基地。培育一支覆盖各类培训课程的创业培训师资队伍，力争年培训量不低于8000人，参照技能大师工作室做法，支持优秀创业培训师资等成立创业指导工作室。扩大创业培训规模，提升创业培训质量，2021年培训量不低于200万人次，力争年培训量逐年有所提高。
扩大创业培训群体范围。创业培训要面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者。重点对贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生（以下简称“两后生”）、各类职业院校（含技工院校，下同）学生、高校学生、离校2年内未就业高校毕业生、农村转移就业劳动者、返乡入乡创业人员、乡村创业致富带头人、下岗失业人员、转岗职工、小微企业主、个体工商户、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、即将刑满释放人员等开展创业培训。
促进技能与创业创新结合。推动职业院校创业创新培训，将创业创新课程纳入教学计划，使有创业意愿和培训需求的学生都有机会参加创业创新培训。依托技能大师工作室等开展多种形式的创业创新活动，将学生在校期间开展的“试创业”实践活动纳入政策支持范围。依托各地创业培训师资培训计划，加速职业院校创业培训师资培养。【《人力资源社会保障部关于实施职业技能提升行动创业培训“马兰花”的通知》（人社部函〔2018〕61号）】
九、参加创业培训，可以获取、学习到哪些内容？
针对不同的创业阶段有针对性地开展创业培训。准备创业和创业初期的人员可参加创业意识、创办企业、网络创业、创业（模拟）实训等培训课程，提升项目选择、市场评估、资金预测、创业计划等能力；已经成功创业的人员可参加改善企业和扩大企业的培训课程，健全管理体系，制定发展战略，抵御外部风险，稳定企业经营，扩大就业岗位。【《人力资源社会保障部关于实施职业技能提升行动创业培训“马兰花”的通知》（人社部函〔2018〕61号）】
